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国新观点| 加速导入国际科创资源着力打造科技服务体系

date：2020-04-10 19:02:00 | 来源：

文｜王栋，国新未来科学技术研究院研究员

2020年1月1日，《外商投资法》和《优化营商环境条例》等配套政策法规正式实施。自新冠病毒疫情爆发以来，中央和各地政府又及时出台了一系列推动外资企业复工复产、减轻企业负担的政策举措。自去年以来，我国密集发布了一系列稳外资政策。国新未来科学技术研究院从吸引外资的政策背景、发展现状、关注重点等方面对新一轮稳外资政策进行了解读。

图片来自网络

一、政策背景

当前，国内外经济环境已发生深刻变化。我国经济正从高增长阶段转向高质量发展阶段，产业结构升级的需求替代了工业化加速扩张的需求，这对我国导入国际优质科创资源带动国内经济发展，实现产业转型升级提出了新要求。国际上逆全球化倾向抬头，发达国家制造业大规模外移转变为谋求制造业回流，造成全球外国直接投资(FDI)连续4年下降，国际经济格局加速重构。而正肆虐全球的新冠病毒疫情也将对世界经济造成沉重打击，这对我国吸引外资产生了一定的不确定性。

二、发展现状

在去年全球经济增速放缓、跨境投资持续低迷的背景下，我国吸引外资逆势增长，达到9415.2亿元，同比增长5.8%，居发展中国家首位，全球第二位。这一方面得益于我国拥有巨大的经济体量和市场需求，同时也发展了一些全球最具发展潜力和增长最快的新兴产业，如跨境电商、新能源汽车、共享经济等，另一方面也得益于近年来中央和地方政府在投资政策、创新实践、投资便利化等方面采取的一系列创新性措施，如出台实施《外商投资法》，不断缩减外资市场准入负面清单，向全国复制推广自贸区改革经验等。

在当下疫情期间，我国政府战胜疫情危机的坚定决心，做出的巨大努力，和取得的卓越疫情管控成果，以及随后出台的一系列推动企业复工复产、减轻企业融资、社保、税费等负担的政策举措，都为外资企业尽快恢复生产供应、维护供应链稳定提供了有效保障，让国际社会认识到了我国维护社会稳定的决心和能力，我国对疫情的有效控制已成为吸引全球外资的新“红利”。因此，我们预计疫情结束后我国吸引外资的进程大概率稳定向好发展，将有更多优质外资企业进入中国市场。

三、重点关注

开放创新的生态体系对国际科创企业吸引力巨大

海外科创企业要在我国生根发展，除了自身因素外，还需要一个完善的产业创新发展生态环境，即丰富的创新人才资源，良好的创新氛围，多元化投资渠道，有竞争力的创新扶持政策，完善的“政、产、学、研、金、介、用”合作模式等。只有努力打造这种开放创新的生态体系，才能吸引优质的国际科创企业落户。目前来看，国内一线城市或强二线城市都具有较好的科创生态基底。

预计人工智能、工业互联网、健康科技和科技服务等领域的外资企业将加速融入国内市场

随着人工智能上升为国家战略，近期中央密集部署“新基建”，以及这次新冠病毒疫情给我们带来的警示，我国的人工智能、工业互联网、健康科技等新兴产业将以更快的速度和更大的规模加速发展，这也会推动专为科技企业服务的科技服务行业的快速发展。可以预见，这些科技领域的外资企业将会加速进入中国，补强、补全国内产业链，同时也分享中国广阔市场的红利。

科技服务业正成为我国的新兴产业，市场潜力巨大

科技服务业是指运用现代科技知识、现代技术和分析研究方法，以及经验、信息等要素向社会提供智力服务的新兴产业。近年来，随着我国科技创新活动日益频繁和国内外科技企业的快速崛起，我国科技服务业也在迅猛发展，预计技术转移、创业孵化、科技金融、科技服务平台建设等科技服务领域将得到快速发展。

美编：许园惠哲

国新研究院

国新未来科学技术研究院（简称“国新研究院”）总部位于北京，拥有专职研究与工作人员20余人，是国家级智库——中国制造与国家安全产业研究院的理事单位。

国新研究院秉持“独立客观、开放包容”的发展理念，以“产业兴市，科技兴国，通过创新孵化、产业引领，推动城市产业升级与经济发展”为价值使命，致力于在宏观经济、全球治理、中国全方位开放、未来前沿科技、科技小镇等领域成为具有影响力的高端智库。

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