2019年12月1日，国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》（以下简称“《规划纲要》”），明确了长三角区域的规划范围、一体化发展目标和“7+2”重要任务等内容，并且多次提到了“创新”、“开放”和“科创”等关键词。国新未来科学技术研究院从政策背景、发展现状、关注重点等方面对《规划纲要》进行了解读。
在国际环境复杂多变和国内经济下行压力增加的背景下，通过区域协调发展释放集聚效能，成为推动中国经济高质量发展的重要引擎之一。“长三角一体化”是继“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设后，又一个区域发展领域的国家级战略。“长三角一体化”是我国区域协调发展的先行示范，打造发展强劲活跃增长极的重大战略举措。
全国经济最活跃的区域之一，经济总量占全国的四分之一
2019年长三角GDP达23.7万亿元，占全国约1/4，地域面积35.8万平方公里、常住人口2.3亿，占全国的比重分别为1/26、1/6，人均GDP及全员劳动生产率位居全国前列。但长三角仍面临统一开放的市场体系尚未形成、跨区域共建共享共保共治机制尚不健全、与国际通行规则未充分衔接等问题。未来，在《规划纲要》的指导下，三省一市的41城将全面打破区域行政壁垒，建立区域协调发展新格局。
上海、杭州、南京、合肥、湖州、嘉兴6城有望构筑增长极
《规划纲要》直接提及上海50次、杭州14次、南京14次、合肥13次、宁波11次、苏州6次、舟山5次、嘉兴5次，其他城市提及次数均在5次以下。“长三角一体化”提出分四大圈层的推进路径，第一圈层是三省一市全域，第二圈层是27个城市组成的中心区，第三圈层是长三角生态绿色一体化发展示范区，第四圈层是中国（上海）自由贸易试验区临港新片区。初步来看，上海、杭州、南京、合肥、湖州、嘉兴6个长三角中心区城市，将成为引领长三角发展的重要增长极。
《规划纲要》提出，加强协同创新产业体系建设，深入实施创新驱动发展战略，走“科创+产业”道路，促进创新链与产业链深度融合，以科创中心建设为引领，打造产业升级版和实体经济发展高地。“科创+产业”融合发展领域值得关注，如平台经济、共享经济、体验经济等新经济，大数据、云计算、区块链、物联网、人工智能、卫星导航等新技术，数字化、信息化与制造业、服务业融合等方面。
《规划纲要》提出，协同建设一体化综合交通体系，共建轨道交通体系、公路通达能力、世界级机场群、港口航道的建设；共同打造数字长三角，共同推动新一代信息基础设施、重点领域智慧应用、长三角工业互联网的建设。当前，以5G、人工智能、工业互联网、物联网等为代表的“新基建”正在快速发展，特别是在本次新冠肺炎疫情的影响下，数字化、智慧化将会在生产和生活中得到加速普及，数字经济正逐步成为经济增长的重要动能。
（本文作者：朱蓉蓉、雷玉茜，国新未来科学技术研究院研究员）
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